为有源头活水来

2020-04-08 12:16:17 来源: 蚌埠信息港

为有源头活水来

最严考核带来最好水质,福建12条主要河流水质均为优,并对全省67个县(市、区)地表水实行每两个月一考核,发布考核结果,公布排名后十位县(市、区)的得分情况。水质不达标且持续恶化的,当地政府主要领导将被约谈。    福建省小流域整治动真格了。继全国率先出台地方版“水十条”,打通治水“大动脉”后,最近省政府又出台《福建省小流域及农村水环境整治计划(2016~2020年)》,率先将流域治理触角延伸到“毛细血管”,再次引起各界关注。  相关专家表示,单独将小流域列为主要整治对象,标志着福建省水系治理向纵深、向源头、向治本全面推进。如此系统全面地规划小流域整治目标、任务及措施的,福建省还是首家,不少创新之处值得推广。  创新一  构建党政联动的水环境保护新机制  小河水净才有大河清,《计划》提出小流域整治1年打基础,3年见成效,5年大变化的目标。到2020年,全省小流域Ⅲ类以上水质比例达到90%以上。  如何实现目标,让人民群众享受更多绿色福利?《计划》给出了九个方面30条具体措施,要求构建“党政主导、部门联动、企业施治、社会参与”的水环境保护新机制,从推动农业污染整治、强化农村生活污染治理、保障农村饮水安全、全面推进工业污染防治、开展小流域生态保护与修复、强化环境监测与监管执法等方面着手,强化重点攻坚,落实属地,紧抓不放、久久为功。  福建省将小流域水质及提升情况纳入党政生态环境保护目标书、水资源管理制度等考核内容,并作为环保督察的重要内容,考核结果作为各地党政领导班子综合评价的重要依据;省财政设立小流域“以奖促治”专项资金,每年评选水质改善幅度大的小流域,分档实施奖励;对水质长期较差、水质持续下降以及年度断面水质类别未达到考核目标的地方,采取媒体曝光、通报预警、约谈及限批等措施。  创新二  水质监测延伸至小流域  小流域监测数据将为水环境质量考核和水环境整治提供数据支撑。福建省小流域众多,有些地处偏远,监测力量和资金如何保障,监测范围多大,怎么明确分工与,这些都是必须解决的问题。《小流域水环境质量监测络拓展方案》作为《计划》的配套方案同步印发。  省环保厅相关负责人介绍,将按照“一次布点、分步实施,属地管理、分级负责”的原则落实小流域水质监测拓展方案。“整合现有省、市控监测络的基础上,将流域水质监测体系向小流域延伸,构建覆盖全省、布局合理、上下协同的水环境质量监测络。”小流域监测将通过3年时间实现全覆盖。  《方案》明确了监测范围:直接汇入12条主要流域干流及重要支流的小支流流域;目前尚未开展监测或由地方分散监测的闽东沿海诸流域、闽东南沿海诸流域、鹿溪(以上流域独流入海)、韩江(流入广东)等小流域;省、市“水十条”工作方案(或书)确定考核的小流域。  今年12月底前,将对“垃圾河”、“黑臭水体”、V类、劣V类水体及八大生猪养殖重点区域的监测断面开展3次水质监测,监测数据作为小流域年度整治结果考核依据。  创新三  打通监管最后一公里  相比大江大河,小流域监管的难度更大。如何确保监管及时到位,执法人员能第一时间及时到达现场、有效处置?对此,福建省明确,将实行格化监管,解决小流域环境监管最后一公里问题。同时,将采取铁腕执法,确保小流域周边不发生偷排漏排现象。  省环保厅相关负责人介绍,将建立“属地管理、分级负责、全面覆盖、到人”的格化环境监管体系,各地小流域纳入格化监管机制,建立环保监管员制度,推动环境执法力量向农村基层延伸。  加强日常监管。建立健全巡查制度,根据小流域功能区划、水量大小、水质现状以及对干流水质影响程度等因素,实施差别化执法监管,加大对水质差、污染重,对干流水质影响大的小流域的检查、巡查频次。  创新四  信息公开社会共治  在小流域工作推进机制上,福建省也有不少创新之举,比如开展环保督察,将小流域治理作为今年省政府季度督察通报会的重要内容,充分发挥人大、政协的监督作用,邀请人大代表、政协委员对小流域治理情况进行视察,促进小流域治理工作。  省环保厅相关负责人表示,将构建群策群力、共建共享的治理体系。今后,公众只需通过站或终端系统,就可查询各地的水质情况和排名情况。省环保厅将在主流媒体设立小流域环境保护违法行为曝光台,充分发挥社会监督作用,倒逼地方政府第一时间落实小流域治理。进一步强化企业的主体,实施企业环境信息强制性公开制度,将企业环境违法行为纳入社会信用体系,用严密的制度和实时监管来确保小流域周边不发生偷排漏排现象。

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