PX项目爆炸马后炮不能只怪猪队友

2019-08-15 20:03:52 来源: 蚌埠信息港

  4月6日晚,福建漳州古雷PX项目发生爆炸。据福建省安监局官方通报,初步调查原因或是芳烃装置和周边常压渣油储罐发生漏油着火。目前有1人受伤,另有5人被玻璃刮伤。这是古雷PX项目试生产以来第二次爆炸事故,次发生于201 年7月。

  微博和朋友圈里讨论纷纷,有朋友认为此次事故是工程管理的问题,和PX项目本身的安全性无关,只能怪了 猪队友 不给力,况且石化项目事故在各国皆有不足为奇。因此认为不应反对PX项目,重点是要总结经验教训 边做边学 。

  但如果放大视野,其实引起舆论集中关注的原因在于,古雷PX项目的前身是那个2007年让厦门群众上街抗议的PX项目。即便此次是安全生产事故,但谁知道以后会不会又出现重大环境事故吗?防化部队都出动了不是?尽管政府不断出面为PX项目担保,但两次事故则让当年起身反对的公众现在终于有 证据 来支持自己的担忧,政府的 公信力 再次落入危机。

  在政府和专家面前,公众往往被认为是愚昧无知,需要接受教育的对象。但在危机面前,是时候承认没有人有智力优势来给这些重大项目打包票,而需要充分坦诚的社会沟通才能缓解社会压力。一是决策前,对于项目的环境社会影响应该充分接纳社会公众的疑问和建议,二是项目实施后应该有足够空间让社会参与监督,回应舆论的关注点。

  目前,社会公众能参与到项目决策中的正规渠道却极为有限,而各种公众诉求都集中在环境影响评价制度身上。但现行环评制度先天不足,已经成为 可批性 的论证,对于公众意见调查也难以做到实处。近终于加大了环评报告的公开力度,但动辄上千页的报告也让公众望而生畏。

  与此同时,随着国家推进简政放权,PX等敏感项目的核准权限和环评审批权限也在今年下放到省级政府。但在审批下放的同时,规划层面的管理和评估保障却还没有跟上。例如,此次古雷石化基地在尚未完成规划环评的情况下,就顺利从国家发改委拿到了基地总体发展规划的批文,明显违反了2011年《关于进一步加强规划环境影响评价工作的通知》。

  在经济发展面前,如果连国家一级部门都可以被置之不理,那么公众通过环评渠道参与公共政策讨论的空间就更加难以保证。

  PX项目的争议折射的不仅仅是一个行业问题,而是政府在重大建设项目决策中与社会大众的关系失衡。内陆核电、西北煤化工、重大水利项目等等,都是受到社会信任破产的表症。而只有持续的社会沟通和监督,全面科学且有担当的政策评估,才能逐步建立起真正的社会信任。

  新《环保法》实施以来,一大批环境污染违法案件得到严厉查处,《建设项目环境影响后评价管理办法》正在起草,环保部也提出加强战略环评和规划环评。期待制度创新能够保障公众参与的畅通渠道,为重大公共决策的完善制定奠定开放的社会基础。

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