人大代表建议法律起草应避免利益部门牵头

2019-07-21 16:29:35 来源: 蚌埠信息港

人大代表建议法律起草应避免利益部门牵头

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人大代表建议法律起草应避免利益部门牵头 来源:新京报:admin

浏览0次 【共0条评论】【我要评论】时间:2009年4月05日 09:36

22日,全国人大常委会委员们听取关于《侵权法(草案)》主要问题的汇报。任晨鸣 摄

为增强法律实施的有效性,人大代表建议人大在立法前实施评估。

昨日,来自香港的十一届全国人大代表罗范椒芬,列席十一届全国人大常委会第六次会议时表示,全国人大每年都制定很多法律,每一部法律都会为各级政府带来一些财政负担或者增加工作量,由此出现执法缺位或者司法跟不上法律的情况,会影响法律的权威性,也会削弱公民的法治观念。

罗范椒芬建议,每一部法律在向省、市、县征求意见的时候,是否也可以要求各级政府评估法律草案在当地实施的可行性、实施的能力和实施的规划。

罗范椒芬介绍了香港的经验,香港每提出一项法律,提交立法会审议的时候,一定要提供财政编制的评估,还要评估公民、舆论的反应和可持续发展的情况,以及是否可以长期维持这个政策。

对于社会保险法草案中的授权性条款,罗范椒芬认为因为内部有争议,暂时不好决定的问题,授权国务院制定,是一个好的做法,国务院行政法规修改可以与时俱进,“但是法规要与法律同步实施,否则就有一个法律的真空期。”

谢子龙代表则建议,起草法律应有专门的部门操作,而不是由某一个利益部门来牵头起草,要保证立法的公平性、公正性,更不应该让部门利益或者部门权益以国家利益需求或者人民利益需求为由头来上升为国家法律。

他还建议,今后起草国家法律,起草要有一个总牵头人,由这个总牵头人对该部法律负终身。

■ 分组审议

社保法回避问题为改革留余地

草案回避“缴费费率”“个人账户”等问题,委员称不影响法律完整

●社保法草案

全国人大法律委员会副主任委员张柏林坦言,社会保险法草案在缴费费率、社保经办机构、个人账户等问题上回避了,但并不会影响法律的完整。

加快立法可应对金融危机

作为负责社会保险法草案修改制定工作的负责人,张柏林昨日在分组审议社会保险法草案时坦言,草案对处于动态当中的一些具体制度,采取了授权国务院作出规定的办法,“我也听到了一些代表和委员提出授权多了一些的意见,但是这样做是必要的,在目前的情况下也只能这么做,可以为今后社会保险事业的进一步发展、为保险制度的深化改革留下空间和余地。”

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